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                第八章 安防技術與產品應用
                第一節 我國安防技術與產品應用現狀

                  近三十年來,我國的安防技術和產品應用(安防應用)得到前所未有的發展,特別是在平安建設的推動下,安防技術和產品在公安(專業)應用和行業應用的實踐中不斷深入,應用范圍不斷拓展,應用水平有了全面提升,為維護社會和諧穩定、滿足人民群眾安全需求作出了重要貢獻。

                  安防應用范圍十分廣泛。以應用技術分類,有實體防護、入侵報警、視頻監控、防爆安檢、出入口控制等專業領域;以應用主體分類,有公安應用(又稱“專業應用”)、行業應用以及家庭、個人應用。公安應用是安防應用的主體和基礎,其他應用領域是隨著安全需求的不斷擴大和電子信息技術的創新應用而派生和發展起來的。

                  2014年,我國安防應用仍然以平安建設為主體。在平安建設推動下,公安應用不斷深化,應用水平不斷提高;行業應用更加深入發展,以金融、文博、交通等為主的傳統行業應用得到深化,以教育、醫療、能源、環保、水利等新興應用領域逐步在不斷拓展,以安防技術和產品為基礎的生產性安全管理應用不斷發展;在互聯網發展的帶動下,大范圍的聯網應用發揮了整體性效應,推動了家庭及個人應用的迅速發展。一批涉及安防的法規政策已經出臺,一批安防技術標準已經制定,為安防應用提供了環境保障。

                  一、我國安防應用的發展特點

                  (一) 安防應用由規模推廣向質量和深度發展

                  長期以來,公安應用一直是安防應用的主體,安防技術和產品廣泛應用于政府重要部門、重點安全目標和場所、重要卡口等安保領域,是建立和完善打、防、控、管一體化作戰體系,提升公安實戰水平的重要內容。自2002年起,我國安防行業經歷了一個前所未有的快速發展階段,全國各地公安機關建設的重點安全目標、重要卡口等基礎設施發揮了重要作用,為促進社會穩定做出了積極貢獻。在這種背景下,隨著電子信息技術的不斷創新,安防應用也不斷深化。2014年,在主管部門領導下,各地公安技防管理部門深化安防應用,按照已經頒布的有關法規和規范性文件要求,在加強全覆蓋的同時,全力推進公安機關視頻系統聯網建設及視頻圖像信息整合共享,總結、提高聯網建設的實戰應用效果;按照“完善立體化社會治安防控體系”目標,積極推動城鄉技防一體化建設試點,加強公共安全視頻圖像信息系統建設;對已有的監控設備進行摸底排查,按照系統綜治考核要求,明確建設單位責任;繼續完善電子卡口和視頻監控系統,推動互聯互通、資源共享。同時,還積極推動高清技術應用,上海等地新建安防設施率先要求實行高清化,部分城市的新建設備中高清的比例達到了三分之一,對公安應用的升級和提高視頻監控質量發揮了積極作用。

                  (二)安防應用形成相對獨立體系

                  安防技術標準體系的建立是安防應用形成相對獨立體系的重要標志。目前,我國安防行業標準化建設取得重要成果,內容涵蓋了行業通用標準、行業所涉及的各專業(子系統)通用標準、構成各專業子系統的產品標準,以及正在制定中的相關領域服務標準,從而形成了較為完整的安防行業技術標準體系。我國安防行業技術標準具有目標明確、全面成套、層次適當、適合國情、國際接軌等特點,促進了我國安防行業健康有序和快速發展。

                  每一個安防行業技術標準的頒布執行,都在我國安防產業鏈形成過程中發揮了重要作用,強化了安防行業的相對獨立地位。在上世紀九十年代初制定了實體防護、入侵報警等領域的技術標準,包括《入侵報警系統技術要求》,《車輛反劫防盜聯網報警系統通用技術要求》等,這是安防形成新興行業起步的標志。隨后出臺的出入口控制、樓宇對講、停車場等技術領域的安防標準,包括《出入口控制系統技術要求》、《聯網型可視對講系統技術要求》、《停車場(庫)安全管理技術要求》等,將安防行業從建筑領域相對獨立出來,形成安全防范管理的一部分。2007年初,公安部第一研究所和全國安全防范報警系統標準化技術委員會(SAC/TC100)經過梳理分析,整理出安全防范監控視音頻編解碼和廣電媒體視音頻編解碼的主要異同點,明確了安全防范監控數字視音頻編解碼特殊需求,為城市社會治安綜合防控體系的建設提供了強有力的技術支撐,填補了國際安防領域音視頻編解碼標準的空白!栋踩婪侗O控數字視音頻編解碼技術標準》(SVAC)頒布施行對于安防技術從廣電媒體技術中獨立具有重要的標志性意義。2014年,主管部門與有關單位聯合推動《安全防范監控數字視音頻編解碼技術標準》的推廣,研究利用社會科研資源推進視頻技術在公安機關的深度應用,積極探索在智慧城市框架下,開展視頻及技防系統的建設與應用工作。目前,從各專業領域到相關服務領域,從行業到地方、企業,一批標準正在制修訂中。這些技術標準和規范性文件,明確了新的技術方向和高質量設備、實現互聯互通的要求,對深化安防應用、提高社會治安防范整體能力具有重要意義,更對安防行業的深入發展具有重要意義。

                  (三) 安防應用與互聯網結合越來越密切

                  目前的安防應用技術,特別是視頻監控技術,與互聯網技術的發展密不可分。在平安城市建設方面,公安應用中的三級聯網、圖像信息共享、無線應用技術,都必須借助于互聯網技術。在行業應用方面,在智慧城市建設中,安防系統都會利用互聯網技術,形成統一的監控網絡,結合工作生活需求,整合資源供相關部門共享。即使是實體防護、入侵報警、出入口控制、防爆安檢等領域的應用,也越來越與互聯網技術密切相連。如防盜安全門、保險箱(柜)的聯網管理、遠程開鎖功能,可視化聯網報警、防爆安檢系統的聯網管理等,普遍運用了互聯網技術,使得安防應用變得更加具有時代特色。

                  (四)安防應用由專業向行業、家庭和個人應用擴展

                  公安應用的發展帶動并促進了傳統領域的行業應用。在深化平安城市建設過程中,公安應用直接提升了傳統安防行業應用如金融、文博、交通、司法等領域的安全管理,并推動安防產品、技術及管理系統的升級換代。同時,公安應用帶動和促進了新興領域的行業應用。安防技術的不斷創新、產品的升級換代,安防系統性能不斷提高,在教育、醫療、能源、環保、電力、水利、體育、食品、國土資源等應用解決方案更加成熟。國家深化體制改革方案提出了發展生產性服務的概念,完全符合安防現代服務業的特征,為智慧城市建設,為廠礦企業、事業單位開展安全管理服務,提供了廣闊的市場。公安應用還帶動和促進了家庭個人應用的發展。2014年,多家安防企業推出了“看店鋪”、“看老人”,“看孩子”等適合小型店鋪、家居等用途的產品,具有安裝便捷、移動使用、操作簡單等特點。隨著大容量通信技術的發展,移動終端的使用量逐步增加,家庭和個人用戶的應用市場潛力巨大。

                  (五)安防應用技術逐步提高

                  隨著互聯網技術的發展,數字化、智能化安防產品正在逐步替代傳統的安防產品。2014年,安防行業普遍流行4K、H.265、大數據等熱門詞匯,說明了安防應用與電子信息技術的與時俱進。高清技術的推廣是視頻監控發展的重點領域。4K技術在視頻安防領域應用的優勢在于能夠捕捉監控目標的細致圖像,配以先進的智能視頻分析,對最細微的細節進行圖像分析,進入應用后會給安防行業未來發展帶來新的方向與新的變革。2014年,索尼、安訊士、博世、?低、大華、宇視、科達等廠家先后推出了自己的4K概念及產品;在H.265視頻編碼標準技術方面,國內骨干安防企業也相繼推出H.265高清產品,中興力維推出了高清H.265網絡槍形攝像機,海思公司推出了高清網絡攝像機處理器,?低曂瞥隽酥С諬.265編解碼的4K NVR產品,大華、科達、萬佳安等企業也推出了基于H.265視頻編碼標準的NVR產品或高清解決方案。在未來的應用中,H.265編解碼標準在系統向下兼容、升級、推廣方面存在極大優勢,在促進安防行業更進一步發展方面發揮重要作用。

                  二、我國安防應用的現狀

                  (一)公安應用現狀

                  隨著經濟社會的快速發展,安防技術已經廣泛應用于治安管理、交通管理、刑事偵查等多項公安業務工作之中,對于公安機關改革現行警務模式和管控動態化、信息化條件下的治安形勢具有積極推動作用和重要保障作用。2014年,各地公安機關在繼續加強全覆蓋的同時,一方面繼續大力推進技防基本設施建設,改變部分地區技防建設量少質差、覆蓋面不足的狀況;另一方面繼續做好技防入戶工程,提高對易發案部位的技防覆蓋率;同時繼續推動農村技防應用,推廣適合農村治安需求的技防應用技術,探索農村技防建設新路子。

                  1. 強化重點應用部位和主要卡口的安防系統建設

                  公安專業應用的覆蓋面由重點應用部位和卡口點組成。2014年的專業應用工作,更加注重針對重點和整體,解決重點部位在大規模建設以來存在的建設與使用、后續經費保障、視頻成像等問題,開展對于系統和裝置的升級換代,高起點推進“智慧天網工程”等重點工程的建設。各地公安機關緊緊依靠黨委政府,加強與綜治、規劃、住建等部門的協調配合,將技防工程納入民生建設內容,因地制宜布建區域聯網報警、周界防護、一體化攝錄機等技防設施,推動人防、技防、物防相結合,切實提高易發案部位的防范能力。在卡口建設方面,綜合利用監控和卡口攔截相結合,卡口與非現場執法和提高非現場的處罰率相結合。目前的卡口系統具備了車輛圖像自動記錄、測速測定及超速報警、車輛號牌自動識別、聯網布控車輛查緝與布控報警、數據檢索、流量監測、遠程數據傳輸、遠程維護等功能。與卡口相聯系的是車牌識別系統,作為智能化的核心技術之一的車牌識別系統在智能交通體系中發揮著至關重要的作用。目前智能交通管理系統中使用的動態視頻流的實時識別,具有交通流量檢測,交通控制與誘導,機場、港口、小區的車輛管理,不停車自動收費,闖紅燈等違章車輛監控以及車輛安全防盜等功能。該系統不僅能提供精確、詳盡的分類車流統計數據,實現交通管理的智能化,而且還能最大程度降低人力成本,在我國交通治安等方面發揮積極作用。

                  2. 強化平臺建設,進一步推動視頻信息采集與資源共享整合

                  各地公安機關堅持需求導向,進一步推進社會視頻信息采集和資源整合共享。2014年,各級公安機關技防管理部門積極回應一線實戰的業務需求,加大力度推進視頻資源的信息采集和聯網共享建設,主動服務現實斗爭。一方面,各地根據警務大數據工程建設的要求,加強對涉案視頻、110警情視頻、嫌疑視頻等有價值視頻信息的采集、傳輸、建庫,對采集的價值視頻信息進行數字化加工處理,一些省市著手建設省、市兩級價值視頻信息庫,使之無縫對接警務大數據平臺,并與人、案、事件等其他情報信息進行關聯整合,充分發揮價值視頻信息的實戰效益。另一方面,各地加快推進社會治安視頻監控系統聯網共享平臺和社會視頻資源共享平臺建設,以警用地理信息系統(PGIS)平臺為依托,以視頻監控和卡口資源為基礎,整合治安監控系統、道路監控系統、移動監控系統、卡口系統等資源,對接警、情報、卡口、人口庫、車輛庫等多個系統數據庫,具有視頻網上巡控、視頻監控、歷史錄像、圖像處理、視頻資源庫、人像比對、視頻布控、證據抓拍、預案管理等功能。在確保圖像信息傳輸安全的前提下,逐步整合政府部門、金融、文博、水電油氣、高速公路服務區和出入口等部位的視頻圖像資源,以及公安直接監管的公共場所的視頻圖像資源,實現跨地區、跨層級、跨部門共享應用,最大限度地降低防控成本。

                  隨著視頻監控數字化、網絡化、智能化應用程度的不斷加深,視頻監控已成為公安機關打擊違法犯罪、服務人民群眾新的工作內容。各地公安機關組織專家,不斷研發新的視頻綜合管理應用服務平臺,以“實戰、實用、實效”為目標,以“數據對接、雙向流轉、信息共享”為思路,通過各智能模塊集成和資源庫的融合,構建涵蓋多個警種的業務需求,為公安機關治安防控、案件偵查、情報研判、應急指揮等警務工作提供了強有力地視頻信息綜合化服務,取得了指揮、打擊、防范、管理的明顯成效。

                  3. 技防項目管理逐步演變為技防系統的科學管理

                  為使國家平安建設工程更好地實施,保證技術設備發揮最大效益,各地公安技防部門進一步完善頂層設計、聯動推進、質量管理和成效評估,充分挖掘現有設備的潛能,利用成熟技術,推進技防系統的高效和優化,對技防的項目管理正在逐步演變為技防工程系統的科學管理。在建設環節,各地由重點對技術管理向對建設過程的管理延伸,開展了質量管理活動及成效評估,最大限度實現系統建設的效用。在系統維護環節,各地切實加強視頻監控系統故障診斷系統建設,提高系統自檢智能化水平,減少系統故障率。有些地方采用了政府購買企業服務的方式,通過招投標選定擁有良好資質、具有先進管理經驗的企業作為承建運維服務單位。對于社會單位自建自用的設施,依據相關法律法規規章,加強日常檢查,督促相關單位落實日常維護管理責任,確保技防監控系統始終保持良好的運行狀態。上海市公安局為進一步規范安全技術防范系統工程評審驗收和監督檢查工作,開發了《上海市安全技術防范工程監督管理應用平臺》。浙江省公安廳匯總了各地的數據,檢測抽取視頻共享平臺運行數據,形成《年底各市視頻監控實測數據及分析》,作為全省平安考核復核依據。

                  各地技防管理部門做好公安專業應用工作,取得了良好的工程建設成果和社會效益。一是技防建設基礎設施得到完善,實現了從單純的預防打擊犯罪向全方位服務社會管理和民生的延伸與擴展,各地建成的各類視頻監控點有效增加了覆蓋面,監控中心、治安卡口建設不斷完善,重點部門、要害部位監控點的覆蓋率和聯網率均有提高。二是防范打擊違法犯罪能力不斷增強,技防設施的應用,有效提高了警力的使用效力,提高了公安機關打擊犯罪的能力,有效地震懾了違法犯罪分子,各類案件發案率呈明顯下降趨勢,社會公眾的安全感和滿意度逐年提升。三是應急處突和城市綜合管理能力提高,通過技防監控系統,相關部門能夠及時獲取和掌握監控實時信息,確保應急處置工作的順利開展,有效地提升了政府社會管理的能力和水平,預防、打擊和震懾了犯罪,取得了良好的社會效益。

                  (二)行業應用現狀

                  安防應用是一個從內容到形式不斷發展的概念,社會公共安全防范是其源頭和根本,不斷發展的行業應用則豐富和擴大了其內涵。安防的行業應用是指以社會公共安全為職能的政府部門以外的部門與國民經濟各行業,應用安防產品和技術,通過感知、顯示、儲存、傳輸等技術,對行業進行安全管理。由于幾經體制變革,過去的許多政府部門隸屬的機構改制為國有大型企業,如石油、石化、電力、鐵路、航運、煤炭等,使行業應用具有了更豐富的內涵和更廣闊市場。

                  1.新的行業應用領域不斷增加

                  黨的十八大提出發展“生產性服務”的概念,為國家推進信息技術服務國民經濟產業部門,提升產業部門的信息化水平開創了廣闊的前景,為安防由制造業特征向現代服務業轉變創造了條件。隨著安防技術的進步,近幾年安防的行業應用熱點頻出,過去主要是傳統的行業應用,如金融、文博、交通等領域,近幾年出現的熱點為教育、醫療、軌道交通、能源、電力、水利、環保、食品安全、城市管理等,向更加廣闊的市場延伸。2014年,安防行業應用的一個重要內容是以推進深化視頻圖像信息整合與共享為契機,帶動感知、顯示、儲存、傳輸等產品技術的升級和市場推廣,使得安全防范在能源、電力、水利、醫療衛生、體育、環境、食品、國土資源等應用解決方案更加成熟。上海市公安局成功開展了醫警聯動和校警聯動試點工作,并根據相關工作經驗組織起草了《醫警聯網聯動平臺技術要求》、《學校視頻安防監控校警聯網平臺基本技術要求》。北京市公安局為進一步強化反恐維穩技防措施,加快推進全市加油站技防系統建設,內保局制定下發《北京市加油加氣站車輛信息采集系統建設技術要求》,初步形成推進加油站技防系統建設的工作思路。

                  2.新的行業應用形式不斷涌現

                  隨著智慧城市建設提速,安防應用在各地智慧城市建設中又取得新的進展。一些安防企業運用平安城市建設中形成的技術優勢,適應城市感知層、網絡層、數據層以及應用層的新需求,推出智慧城市的整體解決方案。從城市安全功能看,系統平臺從城市監控點的高清化、無線化覆蓋,到整個系統的聯網與整合,再到公安上層業務應用,通過搭建高效的社會面治安防控體系,全面提升平安城市在公安警務工作中的實戰效能。從城市管理方面看,系統平臺利用先進的互聯網技術、計算機技術形成一個統一的監控網絡,結合城市管理及居民工作生活需求,整合資源,互聯互通,實現資源共享。同時,在城市應急、智能交通、綠色建筑、政務督察、環境監測、應急指揮、災害控制等領域發揮重要作用,實現公共安全與社會智能化管理的結合,進一步豐富了安防的內涵。

                  在2014年行業展會及技術產品推介活動中,各種不同的行業解決方案得到展示,包括能源、軌道交通、教育、電力、水利、林業等,都成為系統解決方案關注的熱點,有效解決了許多行業中存在的管理問題,為行業提高信息化水平做出了貢獻。眾多安防企業在參與平安建設過程中,參與的行業應用項目越來越多,如華為等企業參與了高鐵建設,聲迅等企業參與了軌道交通建設,景陽科技等企業參與了林業行業等等,成為了不同行業應用領域的安防系統解決方案的提供者。

                  隨著網絡化、數字化、智能化技術的發展,安防系統應用于其它行業已經變得越來越容易,通過高清、遠程、實時監控獲得的感知信息,經過智能化分析,為用戶管理決策提供幫助。隨著安防技術的進一步發展,行業應用產品和方案會越來越多,質量會越來越高。

                  (三)家庭及個人應用現狀

                  除公安應用、行業應用以外,還存在著廣泛的社會應用層面,如應用于居民家庭和個人的安防產品和服務。這種產品和服務具有小型化、獨立性的產品特點以及自主性、互聯網化的服務特點,因而受到用戶的歡迎。

                  家庭和個人的直接安全需求是產生安防社會應用的本源和基礎。隨著居民消費水平的提高,安防消費也逐步納入了居民的消費范圍,成為安防應用的一個潛在的發展領域。在起初的發展階段,以實體防護為主的防盜門、防盜安全鎖、保險箱(柜)等是主要產品;在實體防護產品進一步發展的基礎上,逐步增加了家庭個人的電子安防產品,如樓宇對講、門磁、小型監控設備、報警設備等,很好地滿足了用戶的安全防范需求。

                  家庭、個人應用的外部環境得到改善。隨著電子信息技術的發展,國家適時提出了擴大信息消費的概念。2013年8月,國務院出臺了《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》,引導信息消費規?焖僭鲩L。為持續推進信息消費的發展,工信部于2013年10月底,在全國范圍內遴選50個市(縣、區)開展為期兩年的首批信息消費試點,培育新型信息消費示范項目,結合新型城鎮化戰略,以智慧家庭、健康醫療、智能安防、居家養老、社區服務等新興信息服務為重點,培育信息消費新業態。

                  智能安防也是新型信息消費示范項目中的重要組成部分。隨著網絡技術、通信技術的進步,安防產品和服務價格逐步為消費者接受,小型安防系統建設和操作便捷性也得到提高,激發了家庭和個人的安防用戶的快速增長,這部分業務在近幾年的安防市場會有較快發展,且未來的發展潛力巨大。

                  家庭、個人用安防產品的技術水平不斷提高。近年來,家庭和個人的電子安防應用主要集中在三大領域:一是防盜報警,二是視頻監控,三是智能家居。防盜報警產品在商鋪、家庭、機動車輛等領域得到了較快發展。這個市場被業內看好為未來重點開拓的市場,應用的技術水平在不斷提高。

                  無論是防盜報警、視頻監控還是智能家居,以商鋪、私家車、家庭等為主體的應用,實現了有線、無線的聯網運營,通過個人電腦或手機進行操作,多樣化產品和服務的提供,受到越來越多的用戶的歡迎。首先是信息技術的發展,使得產品和使用成本降低,擴大了用戶群體;其次是供應商的快速發展,不僅是安防企業,更多的電信運營商、網絡企業,都將業務延伸到家庭個人的安防領域。如中國電信、中國移動、聯通等在內的運營商也開始針對家庭、商鋪、中小企業等用戶推出相關服務。再次是網絡技術、移動通信技術發展,使用戶能夠得到更多的產品和服務。應用產品日益豐富,操作趨于簡單,解決了不同層次用戶的多樣化、個性化需求。

                  2014年,是安防應用發展的重要一年。安防產品概念進一步延伸,功能越來越多,看商鋪、看家庭、看老人、看小孩,全天候、遠程服務等,都成為安防產品和服務的熱點。與此同時,廠家也不斷創新改進產品,新推出一批家庭安防應用的產品,均有新的創新元素體現在其中。如?低暤奈炇盗、大華的樂橙產品以及安防企業與網絡企業合作推出的360、百度網絡應用產品等,都是以擴展家庭或個人應用為市場目標的產品,涵蓋了圖像采集、硬盤錄像、視頻互動、報警、云存儲、智能家居互聯網化等功能。傳統的安防企業與互聯網企業的互動,取長補短,創新了社會安防應用的創新,既是安防技術發展的必然趨勢,同時為提高安防應用的覆蓋面,創造無處不在的應用鏈接,打下了基礎。

                  三、我國安防應用的結構分布和發展趨勢

                  (一)當前安防應用的結構

                  安防應用的結構對于了解和掌握安防行業的發展有重要意義。安防應用結構取決于兩大因素,一是公安專業應用、行業應用、家庭和個人應用的存量,二是這些應用的市場潛力和發展速度。安防應用結構是一個逐步變化的過程,通過研究安防應用結構,可以了解安防應用的現狀、應用的份額及變化、應用的市場潛力和發展趨勢。目前許多安防企業將安防產業的家庭和個人應用作為一個拓展市場的主攻方向,正是對安防應用結構重要性的詮釋。

                  為摸清我國安防行業的情況,中國安防協會于2014年上半年開展了一次較大規模的行業調研活動,并完成了《2013年我國安防行業統計報告》,提供了樣本企業當年參與的安防項目情況。在1153家樣本企業中,服務政府的企業有800家,服務公安的企業622家,服務軍工的企業300家,服務文博的企業271家,服務教育領域的企業704家,服務醫療機構的企業466家,服務金融機構的企業585家,服務能源領域的企業387家,服務交通領域的企業544家,服務社區的企業651家。經測算,政府應用(含公安應用)占59.3%,仍然占據主導地位;企事業應用占28.45%,社區應用占12.2%。

                  雖然上述數據僅是一個項目數量的概念,還缺乏每個項目的具體金額數據做支撐,特別是針對正在興起的家庭個人應用,還缺乏相關統計數據,但上述統計數據仍能夠大致反映當前三個應用層次的結構關系。

                  (二)安防應用的發展趨勢

                  我國的安防應用經歷了一個快速發展的過程,從“3111”工程試點到平安城市建設,推動了我國安防技術和產品的發展,在保障社會穩定中發揮了積極作用。

                  從三個層次的應用看,公安專業應用將繼續得到發展,發展方式會由增加覆蓋面向提高技術水平、提高效率、信息共享等深度應用發展,實現更大范圍、更有效率、更加快捷、更加清晰的目標;行業應用隨著國家信息化、工業化的融合,隨著傳統產業的改造,會創造出越來越多的新機遇;隨著通信技術及個人終端的發展,家庭和個人的應用會出現前所未有的增長。三個層次應用的總體發展趨勢是平臺越來越大,智能化越來越高,網絡化越來越普遍。公安專業應用將不斷深化發展,行業應用領域不斷拓展,家庭和個人應用將成為行業應用的新熱點。在安防產業總體增長的情況下,公安專業應用的絕對量會繼續增加,但比重將會有所下降,而行業應用和家庭個人應用的比例將會逐步提高。

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